近日，交通運(yùn)輸部辦公廳、文化和旅游部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)與旅游融合發(fā)展有關(guān)工作的通知》，就提升“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)銜接效能、提高“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)深度等工作作出相關(guān)部署。

從旅游業(yè)來看，當(dāng)前我國旅游業(yè)正處于從增量發(fā)展向存量?jī)?yōu)化的過渡調(diào)整期，同時(shí)，隨著旅游消費(fèi)的不斷升級(jí)，游客需求變得更加個(gè)性化、多元化。越來越多的游客已不再滿足于走馬觀花式的跟團(tuán)游，而是更加青睞于深度、自主的自由行。推進(jìn)運(yùn)游融合發(fā)展，進(jìn)一步提升跨區(qū)域旅游功能區(qū)的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通度，提高城市公共交通對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)的覆蓋廣度，將有力激發(fā)旅游消費(fèi)潛力，更好釋放旅游市場(chǎng)活力。

從交通運(yùn)輸業(yè)來看，面對(duì)旅客運(yùn)輸供給結(jié)構(gòu)的深度變化，要想讓道路客運(yùn)發(fā)展面貌一新，就必須積極順應(yīng)趨勢(shì)、主動(dòng)適應(yīng)轉(zhuǎn)變。相對(duì)于其他運(yùn)輸方式，道路客運(yùn)具有“微循環(huán)、廣覆蓋”的通達(dá)能力和“機(jī)動(dòng)靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的競(jìng)爭(zhēng)能力。推進(jìn)運(yùn)游融合發(fā)展，健全重點(diǎn)旅游目的地交通集散體系，深化運(yùn)游融合服務(wù)產(chǎn)品，目的就是讓延伸至城鄉(xiāng)阡陌的道路客運(yùn)能淋漓盡致地發(fā)揮作用，讓道路客運(yùn)煥發(fā)生機(jī)魅力。
以道路客運(yùn)“穿針引線”，能織就全域旅游的新圖景，但與此同時(shí)也要看到，實(shí)踐中將會(huì)遇到一些新變化新問題——在個(gè)性化成為消費(fèi)新趨勢(shì)的背景下，如何提供場(chǎng)景化運(yùn)游融合產(chǎn)品？移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)起潮涌中，運(yùn)游融合怎樣積極擁抱新技術(shù)？面對(duì)屢禁難止的旅游業(yè)亂象，優(yōu)化旅游客運(yùn)市場(chǎng)從何處著眼？此次《通知》中，針對(duì)這些難題挑戰(zhàn)，提出了應(yīng)對(duì)措施。
01充分認(rèn)識(shí)運(yùn)游融合發(fā)展的重要意義

加快推進(jìn)運(yùn)游融合發(fā)展，著力構(gòu)建便捷高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全有序的旅游客運(yùn)服務(wù)體系，是推進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段，是激發(fā)旅游消費(fèi)潛力、釋放市場(chǎng)活力的有效途徑。各地交通運(yùn)輸、文化和旅游部門要增強(qiáng)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)旅游保障能力，提升樞紐節(jié)點(diǎn)旅游服務(wù)功能，加強(qiáng)運(yùn)游融合服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)道路客運(yùn)和旅游同頻共振、互促共進(jìn)的發(fā)展新局面。

02提升“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)銜接效能
加密火車站、民航機(jī)場(chǎng)、汽車客運(yùn)站等客運(yùn)樞紐至重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)的旅游客運(yùn)直達(dá)線路，加強(qiáng)城市公共交通與對(duì)外客運(yùn)方式的銜接。在具備條件的汽車客運(yùn)站設(shè)立高鐵無軌站、城市候機(jī)樓，積極推動(dòng)在火車站、民航機(jī)場(chǎng)設(shè)置道路客運(yùn)車輛專用停車區(qū)或臨時(shí)停車位，提供“公鐵通”“空巴通”等聯(lián)運(yùn)服務(wù)，推進(jìn)跨運(yùn)輸方式行李直掛運(yùn)輸，滿足游客“徒手旅行”需要。

03提高“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)深度
引導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)與旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)加強(qiáng)合作，根據(jù)景區(qū)、度假區(qū)需求暢通區(qū)內(nèi)交通微循環(huán)。支持在國家旅游風(fēng)景道開通旅游觀光客運(yùn)線路，在全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)開通紅色旅游主題客運(yùn)線路。提高城市公共交通對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)的覆蓋廣度，適當(dāng)延長(zhǎng)城市公共交通夜間運(yùn)營時(shí)間，鼓勵(lì)通過增設(shè)旅游客運(yùn)專線、開行定制客運(yùn)線路、優(yōu)化客運(yùn)線路布局和運(yùn)行時(shí)間等方式，提升民族村寨、古村古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游資源的可達(dá)性。

04完善節(jié)點(diǎn)設(shè)施服務(wù)功能
健全重點(diǎn)旅游目的地交通集散體系，支持汽車客運(yùn)站和旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)加強(qiáng)合作，在客流集散地設(shè)立停靠站點(diǎn)，提供上下客、車票代售、行李寄存托運(yùn)等配套服務(wù)。支持汽車客運(yùn)站、城市公共交通樞紐等拓展旅游服務(wù)功能，為游客提供旅游票務(wù)預(yù)訂、信息咨詢、旅游集散等服務(wù)。豐富旅游城市汽車客運(yùn)站及城市公共交通設(shè)施和服務(wù)文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)在站內(nèi)設(shè)立沉浸式體驗(yàn)館、非遺旅游體驗(yàn)基地等旅游設(shè)施，支持老字號(hào)企業(yè)在汽車客運(yùn)站開設(shè)旗艦店、體驗(yàn)店，實(shí)現(xiàn)集客引流。

05豐富旅游出行服務(wù)供給
支持道路客運(yùn)和旅游經(jīng)營者，重點(diǎn)圍繞世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)、國際鄉(xiāng)村旅游目的地等資源，合作開發(fā)特色運(yùn)游融合服務(wù)產(chǎn)品。積極引導(dǎo)道路客運(yùn)經(jīng)營者與旅行社、旅游景區(qū)、酒店等加強(qiáng)合作，深化推廣“車票+門票”“車票+門票+酒店”等一站式運(yùn)游融合服務(wù)產(chǎn)品，針對(duì)家庭游、團(tuán)隊(duì)游等提供定制化的運(yùn)游融合服務(wù)。各地交通運(yùn)輸部門要積極支持道路客運(yùn)、城市公共交通企業(yè)開設(shè)特色旅游專線、主題型專線、短途觀光線路等，提高車輛舒適度，提供隨車講解等配套服務(wù)，提升游客體驗(yàn)。

06推動(dòng)旅游客運(yùn)智慧發(fā)展
深化“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)游融合發(fā)展，創(chuàng)新智慧旅游客運(yùn)服務(wù)模式，整合重點(diǎn)景區(qū)和周邊路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布道路通行、游客接待量等實(shí)時(shí)信息，實(shí)現(xiàn)科學(xué)引導(dǎo)分流等服務(wù)。支持道路客運(yùn)、旅游、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)合作，打造包含景點(diǎn)介紹、門票預(yù)訂、餐飲住宿等服務(wù)功能的“吃住行游購?qiáng)省毙畔⑵脚_(tái)，為游客提供菜單式、定制化的運(yùn)游融合服務(wù)。

07優(yōu)化旅游客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境
加強(qiáng)客運(yùn)和旅游市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管，設(shè)立客運(yùn)與旅游行業(yè)“紅黑榜”，定期向社會(huì)公開發(fā)布信用優(yōu)質(zhì)、運(yùn)營規(guī)范的客運(yùn)企業(yè)和旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、旅行社信息，引導(dǎo)游客選用合規(guī)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)供應(yīng)方。暢通12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線等渠道，建立健全線索移交、調(diào)查處置和結(jié)果反饋機(jī)制，及時(shí)受理游客投訴舉報(bào)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障游客出行合法權(quán)益。
08加強(qiáng)旅游與客運(yùn)聯(lián)合推介
通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微信公眾號(hào)等渠道，協(xié)同推介跨區(qū)域旅游資源及旅游客運(yùn)線路。鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)、城市公共交通企業(yè)、旅游企業(yè)統(tǒng)籌利用線上線下渠道，加強(qiáng)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)及旅游客運(yùn)線路綜合推介，互為代售旅游和出行服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)、城市公共交通企業(yè)、旅游企業(yè)通過組建聯(lián)盟等方式，整合跨區(qū)域旅游、客運(yùn)資源，打造具有較高傳播力和影響力的旅游出行服務(wù)品牌。

09切實(shí)強(qiáng)化政策保障
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同，加快建立協(xié)同高效、綜合治理的工作格局，加強(qiáng)在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、線路組織、數(shù)據(jù)共享、執(zhí)法檢查等方面的合作，積極出臺(tái)運(yùn)游融合發(fā)展的支持政策。鼓勵(lì)各地將運(yùn)游融合發(fā)展作為城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建的重要內(nèi)容，積極打造運(yùn)游融合發(fā)展典型樣板。