首先,從生態(tài)文明體制改革的歷程來(lái)看,生態(tài)文明是人類的一個(gè)全新發(fā)展階段,這是人類社會(huì)在工業(yè)文明已取得成果的基礎(chǔ)上,用更文明的態(tài)度對(duì)待自然的必然要求,2015年以來(lái)的各類政策文件也標(biāo)志著中央部署和頂層設(shè)計(jì)基本完成。總體而言,我國(guó)生態(tài)文明體制改革的核心理念有六:一是尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)價(jià)值觀;二是以“兩山”理念為代表的生態(tài)發(fā)展觀;三是將良好生態(tài)視為民生福祉的生態(tài)民生觀;四是全方位、全地域、全過(guò)程的生態(tài)整體觀;五是用最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)法治觀;六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)共治觀。具體來(lái)看,我們也規(guī)定了生態(tài)文明體制改革的八項(xiàng)基礎(chǔ),主要有自然資源產(chǎn)權(quán)、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)、空間規(guī)劃體系、總量管理和資源節(jié)約、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境治理體系、市場(chǎng)化治理、績(jī)效考核和責(zé)任追求。
從生態(tài)文明與旅游業(yè)的關(guān)系來(lái)看,我們認(rèn)為生態(tài)文明是旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論保障,而生態(tài)文明背景下旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展策略主要有以下方面:
一是要貫徹綠色發(fā)展理念,實(shí)踐兩山理論,藉此實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展,帶動(dòng)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展。例如,澳大利亞萊明頓國(guó)家公園很好地將可持續(xù)發(fā)展思想與生態(tài)旅游相結(jié)合。
二是深度開發(fā)旅游產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值,我國(guó)不少旅游景區(qū)是國(guó)家珍貴的自然瑰寶,既有條件開發(fā)為良好的自然教育課堂和綠色發(fā)展示范區(qū),又能通過(guò)生態(tài)旅游的方式實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值,從而發(fā)揮旅游資源的生態(tài)文化服務(wù)價(jià)值,將旅游資源的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為目的地發(fā)展的“金字招牌”。其中,比較典型的是研學(xué)旅行,它能在加強(qiáng)公眾對(duì)保護(hù)資源和生態(tài)文明理念的支持,這也是一種“寓教于游”的形式。例如,森林生態(tài)系統(tǒng)對(duì)生態(tài)健康和人體心理、精神健康具有積極影響,如何發(fā)揮其康養(yǎng)功能是生態(tài)旅游產(chǎn)品面臨的主要問(wèn)題之一。
三是統(tǒng)籌旅游資源利用,適應(yīng)保護(hù)地體系構(gòu)建。目前國(guó)家出臺(tái)過(guò)若干文件,要求旅游業(yè)發(fā)展要符合自然保護(hù)地的空間管控要求,應(yīng)當(dāng)將旅游對(duì)自然保護(hù)地保護(hù)功能的影響降到最小化,發(fā)揮國(guó)家公園入口城鎮(zhèn)、社區(qū)在承接生態(tài)旅游功能的作用,構(gòu)建國(guó)家公園生態(tài)旅游大格局,優(yōu)化區(qū)域旅游格局。另一方面,就是構(gòu)建國(guó)家公園游憩利用適宜性綜合評(píng)價(jià)技術(shù)流程,進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家公園游憩利用的功能分區(qū)。
四是加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù),建立健全環(huán)境治理體系,維護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,合理利用旅游影響管理工具,如可接受改變的極限(LAC)理論、游憩機(jī)會(huì)譜(ROC)等。
五是把旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合,實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。例如,支持市縣推進(jìn)“多規(guī)合一”,充分發(fā)揮旅游對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。
六是創(chuàng)新體制機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目的在于,打破原有粗放式發(fā)展模式,加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境承載能力的監(jiān)測(cè)預(yù)警,健全旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
最后,我想強(qiáng)調(diào)要以生態(tài)文明理念引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,推進(jìn)并指導(dǎo)旅游行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。