云南西雙版納傣族自治州，位于我國云南省南部邊域，與老撾、緬甸相鄰，州域面積19582.45平方公里，是一個多彩美麗的邊境城市。西雙版納，古代傣語為“勐巴拉娜西”，意思是“理想而神奇的樂土”，這里以神奇的熱帶雨林自然景觀和少數民族風情而聞名于世，是中國的熱點旅游城市之一。每年的潑水節于4月13-15日舉行，被譽為“東方狂歡節”。西雙版納有中國唯一的熱帶雨林自然保護區，氣候溫暖濕潤，樹木蔥蘢，蔓藤盤根錯節，不少珍禽異獸，如亞洲象，犀鳥，孔雀，黑冠長臂猿都生活在這片熱帶叢林里。

13個民族聚居，11項國家非遺民族文化，云南發力支持、大區交通潛力、城市特色明顯、熱帶風光勝地、多彩民族璀璨、茶鄉文化圣地、南傳佛教信仰、邊境旅游優勢，未來的版納，在世界旅游名城建設的目標指引下，將實現觀光到休閑度假的過渡，實現過境地到集散地的過渡，實現景區吸引到目的地城市的過渡，打造國際知名、產業興旺、服務完善、特色鮮明的世界級旅游名城。

一、規劃意義與要求

2015年1月，習近平總書記對云南提出“三個定位”：民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。

2018年5月，云南省省委、省政府提出綠色發展“三張牌”：打造世界一流的綠色能源、綠色食品、健康生活目的地。

2018年5月，時任云南省委副書記、省長阮成發率調研組在西雙版納州調研提出：堅持生態優先、綠色發展理念，全力把西雙版納建設成為世界旅游名城。同年，大地風景受西雙版納州文化和旅游局（原旅游發展委員會）委托開啟了《西雙版納世界旅游名城發展總體規劃》的編制工作。

二、規劃創新與亮點

創新與亮點一：突破《旅游規劃通則》成果要求，建立完善規劃成果體系

1、《西雙版納世界旅游名城發展總體規劃（2019-2035）》成果內容包括《說明書》、《文本》、《圖集》、《基礎資料匯編》、《世界旅游名城理論專題研究》、《高質量發展三年行動計劃》。

2、名城建設規劃體系建議建立“發展規劃+專項規劃+詳細規劃+研究論壇”的名城規劃體系，從宏觀層面研究制定發展方向，從中觀層面明確發展重點，從微觀層面指導建設實施。建議編制全域旅游規劃、鄉村旅游專項規劃等專項規劃，完善名城建設規劃體系，建議研究出臺旅游項目用地政策、旅游產品開發資金扶持政策等政策，完善名城建設政策體系。

創新與亮點二：從文旅融合促進城市發展的角度提出“文旅邊城”四大發展戰略平臺

以西雙版納的社會、經濟以及旅游產業等多方面現狀為基礎，結合對世界旅游名城概念的內涵的認知以及對世界其它旅游名城案例的借鑒，重點圍繞西雙版納的少數民族文化、旅游產品業態、邊境旅游發展、城市旅游服務四個方面進行重點突破。

1、以“文”知名——搭建文化旅游融合平臺

2、以“旅”知名——搭建傳統旅游創新平臺

3、 以“邊”知名——搭建邊境旅游發展平臺

4、以“城”知名——搭建城市旅游服務平臺

創新與亮點三：從西雙版納獨特的區位及民族、生態、文化特點特色資源角度，探索邊境旅游，助推名城建設的發展思路

1、推動國際區域旅游經濟合作，鞏固發展和周邊各國城市的友好合作

2、爭取更開放、便捷的邊境開發政策，創造邊境旅游開發條件

3、加快建設中老磨憨—磨丁經濟合作區和勐臘（磨憨）重點開發開放試驗區

4、加快推進國家邊境旅游試驗區建設，磨憨—磨丁跨境旅游合作區建設

創新與亮點四：以永久會議舉辦地為突破口，全面提升邊境旅游、文旅融合、城市發展及名城品牌建設

1、東南亞“六國十二方”經濟合作聯盟會議

東南亞“六國十二方”經濟合作聯盟會議的舉辦，成功搭建了中國-東南亞文化藝術展示、交流和多層次合作平臺以及“一帶一路”合作文化藝術紐帶。

2、東南亞瀾湄次區域旅游經濟會議

通過東南亞瀾湄次區域旅游經濟會議，讓瀾湄次區域匯聚了旅游發展共識、對接旅游發展戰略的高端平臺；是推動旅游產業多領域合作、深化全方位深度交流的重要牽引；是中國和東南亞各國加強旅游合作、融入全球旅游價值鏈的重要紐帶。

3、五城跨境文化旅游聯盟會議

在五城跨境文化旅游聯盟會議中，景洪、景棟、清萊、清邁、瑯勃拉邦五城實現了穩定有效的對話溝通，構建了協調聯動的合作機制。因此，以文化旅游為引，逐步推動“五城”之間多領域、多層次合作。

三、規劃實施與成效

1、做好世界旅游名城建設情況

做好總體規劃編制工作，于2020年3月30日印發的《世界旅游名城建設總體規劃》，對接云南省旅游革命“九大工程“和”旅游業高質量發展三年行動計劃”編制要求，制定三年行動計劃，于6月1日印發了《西雙版納世界旅游名城建設高質量發展三年行動計劃（2020-2022）》（西政辦發〔2020〕28號），共梳理101個文旅項目，指導各項工作落地實施，有力融入全省旅游產業變革潮流，推動西雙版納旅游產業高質量發展。

2、相關名城發展論壇舉辦

2019年舉辦了西雙版納世界旅游名城建設區域合作研討會和生態旅游西雙版納國際研討會。

3、大滇西旅游西南環線建設

一是做好大滇西旅游環線重大文旅項目建設儲備與規劃。以建設世界旅游名城為目標，以旅游新業態新項目為重點，推進旅游產品轉型升級，實現高質量發展。目前，共梳理大滇西旅游環線重大文旅項目32項，重大文旅招商項目20項。以點成線的方式，做好大滇西旅游環線重大文旅項目布局，以勐海縣勐吧拉旅游小鎮、大益莊園、景洪市瀾滄江國際生態文化旅游度假區、景洪國際醫療先行旅游區、勐臘縣勐遠仙境清養小鎮、望天樹AAAAA級景區創建、孔明山體育旅游區等項目為重點，重點抓好亞洲象國家公園AAAAA級景區建設項目，全力推進西雙版納大滇西旅游環線“四化”文旅項目建設。

二是加快推進半山酒店建設。計劃全州范圍內將實施打造51個半山酒店，總投資122.51億元，截止目前完成投資7.14億元。

4、規劃榮獲云南省文化和旅游規劃設計大獎

在云南省文化和旅游廳主辦、云南省旅游規劃研究院承辦、云南省旅游規劃設計協會協辦的2020年云南省文化和旅游規劃設計優秀成果評選活動中，大地風景文旅集團編制的《西雙版納世界旅游名城發展總體規劃》榮獲二等獎。此次活動是云南省為展示宣傳當地文化和旅游規劃設計優秀成果，促進全省文化和旅游規劃設計質量提升，推動文化旅游融合、轉型升級和高質量發展而舉辦的活動。