國務(wù)院總理李克強(qiáng)在7月2日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出要著力推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使旅游開發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型，大力開發(fā)老年、民俗、養(yǎng)生、醫(yī)療旅游等產(chǎn)品，這為鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游、民俗旅游等產(chǎn)品的深度開發(fā)帶了新的機(jī)遇，如何破題將會(huì)成為今后旅游行業(yè)研究的重點(diǎn)難點(diǎn)。自十八大提出建設(shè)新型城鎮(zhèn)化以來，旅游“城鎮(zhèn)化”被視為推進(jìn)城鎮(zhèn)化一種突破，再度被推至風(fēng)口浪尖，不斷引起各界的關(guān)注和熱議。
一、旅游型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵
“旅游城鎮(zhèn)化”（tourism urbanization）是Mullins最早提出的，他認(rèn)為，旅游城鎮(zhèn)化是20世紀(jì)后期在西方發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)的，基于后現(xiàn)代主義消費(fèi)觀和城市觀（注重享樂，pleasure）的一種城市形態(tài)，是一種建立在享樂的銷售與消費(fèi)基礎(chǔ)上的城鎮(zhèn)化模式。國內(nèi)學(xué)者根據(jù)對(duì)中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實(shí)證研究指出，旅游型城鎮(zhèn)化是以旅游的發(fā)展帶動(dòng)人口、資本和物質(zhì)等生產(chǎn)力要素向旅游依托地區(qū)積聚和擴(kuò)散，從而帶動(dòng)城市地域不斷推進(jìn)和延伸的過程，它包括使城市規(guī)模擴(kuò)大和使城市質(zhì)量提高兩方面內(nèi)容，城市在人們旅游活動(dòng)中的作用逐漸增大的現(xiàn)象。
（1）旅游作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化的一種動(dòng)力，推動(dòng)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)變遷和文化重構(gòu)，引導(dǎo)人口向城市集中的過程，從而擴(kuò)大城市規(guī)模。
（2）旅游發(fā)展?jié)M足了人們由傳統(tǒng)的日用型消費(fèi)向現(xiàn)代享樂型消費(fèi)轉(zhuǎn)移的需求，旅游城鎮(zhèn)化是提升城市功能的過程。
（3）旅游作為現(xiàn)代享樂消費(fèi)的重要組成部分，引起的城鎮(zhèn)化過程是一種新的城鎮(zhèn)化模式，是一種新的城鎮(zhèn)化途徑。
（4）旅游型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)兩種生活方式并舉、城鄉(xiāng)同時(shí)現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)化，是生活方式的現(xiàn)代化，而非景觀的一致化。
二、旅游型城鎮(zhèn)化模式解析
隨著旅游的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展中的作用越來越強(qiáng)化，但就現(xiàn)階段而言，利用旅游資源發(fā)展城鎮(zhèn)化旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為我國旅游城鎮(zhèn)化進(jìn)程中最普遍的模式。在旅游型城鎮(zhèn)化發(fā)展中比較有代表性的有黃山模式、曲阜模式、武陵源模式、曲江模式。
1.黃山模式
黃山作為一個(gè)由旅游催生的城市，代表了為旅游活動(dòng)提供支持的一類城市，其旅游城鎮(zhèn)化進(jìn)程極具典型性。
【模式分析】
黃山市因黃山而得名，是一個(gè)新型的旅游城市，旅游業(yè)被稱為最具活力的新興產(chǎn)業(yè)，是黃山市名副其實(shí)的牽頭產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，加快了城鎮(zhèn)化的步伐。
伴隨著旅游業(yè)迅速增長和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，已初步形成黃山大旅游格局，自然景觀和人文景觀相結(jié)合，開發(fā)與保護(hù)并重，硬件建設(shè)和軟件發(fā)展并舉，旅游業(yè)由單一型觀光游轉(zhuǎn)型為集觀光、休閑、修學(xué)、風(fēng)情、民俗、美食、文化、尋古、探險(xiǎn)為一體的多元化旅游格局。
為了為游客創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境，建設(shè)好黃山市的軟硬件環(huán)境，黃山自建市以來，非常重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來交通運(yùn)輸發(fā)展迅速，黃山成為京福高速鐵路、皖贛復(fù)線、黃杭高鐵“三條高鐵”交匯點(diǎn)，同時(shí)形成“一環(huán)七射”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，加快了黃山市的城市發(fā)展。
在黃山市的未來發(fā)展中，旅游業(yè)一方面直接貢獻(xiàn)了GDP，帶動(dòng)城市發(fā)展，同時(shí)也為黃山市帶來了大量的外來資本，從某種意義上說，黃山市旅游經(jīng)濟(jì)的支柱地位引導(dǎo)著城市的投資方向。
2.曲阜模式
曲阜的旅游城鎮(zhèn)化與黃山模式不同，從時(shí)間上看，曲阜旅游業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)，相互影響，呈現(xiàn)出一種共生關(guān)系；從空間上看，在曲阜城市就是旅游地，旅游地即城市，景區(qū)景點(diǎn)則分布在城市（旅游區(qū)）內(nèi)部，曲阜旅游城鎮(zhèn)化的過程，就是一個(gè)城市的發(fā)展過程。因此曲阜模式更是旅游產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展融合的典型。
【模式分析】
曲阜的旅游資源大體可以分為三類：一是以“三孔”為代表的文物資源；二是以尼山、石門山為代表的自然資源；三是圍繞孔子與孔子文化開發(fā)建設(shè)的一批主題公園。旅游資源的核心部分分布在城市內(nèi)部，這使城市和旅游區(qū)在范圍上有了較大的重合。城市在旅游區(qū)中的位置以及城市與景區(qū)景點(diǎn)的相對(duì)區(qū)位對(duì)旅游城鎮(zhèn)化有重要影響。
一般意義來說，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)客源市場和旅游資源有一種趨近性。因此，曲阜的旅游各部門基本上位于城市內(nèi)部，而產(chǎn)業(yè)的集聚程度直接影響了城鎮(zhèn)化的水平。與其他城市不同的是在曲阜旅游部門在為旅游業(yè)服務(wù)的同時(shí)，也為城市居民提供服務(wù)，旅游部門服務(wù)對(duì)象雙重性的一個(gè)優(yōu)勢就是可以極大的緩解旅游季節(jié)性，提高資源利用率。但這種優(yōu)勢的發(fā)揮與“城市——旅游區(qū)——景區(qū)景點(diǎn)”三者的位置有著很大的關(guān)系。同時(shí)，曲阜的城市布局形成了以明故城為中心、東魯（魯國故城遺址）、西文（曲阜師范大學(xué)）、南新（新城區(qū)）、北林（孔林）的十字花瓣型，這種城市布局奠定了旅游業(yè)的中心地位，也將使城市規(guī)劃與管理圍繞旅游業(yè)來進(jìn)行，城市的旅游功能將越來越強(qiáng)。但曲阜模式中的旅游型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中旅游業(yè)的發(fā)展所要求的城市改造與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾表現(xiàn)得也更為突出。
3.武陵源模式
以武陵源為代表的旅游景區(qū)景點(diǎn)城鎮(zhèn)化是指發(fā)生在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，其人口由農(nóng)村向風(fēng)景區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)向旅游接待為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)生活方式。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)化現(xiàn)象按照發(fā)生地域的不同，可以分為兩大類：一類是風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)的城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，如通常所說的“山上、溝內(nèi)、湖內(nèi)”等地域，另一類是風(fēng)景區(qū)內(nèi)接待基地(旅游村、鎮(zhèn))的城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。
景區(qū)景點(diǎn)城鎮(zhèn)化在當(dāng)前旅游開發(fā)中已逐漸成為一種普遍現(xiàn)象，但這一類型的發(fā)展始終沒有走出“先破壞后治理”的魔咒，其中武陵源是一個(gè)比較典型的例子，從中可以看出此類景區(qū)城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律。
【模式分析】
武陵源風(fēng)景區(qū)的城鎮(zhèn)化現(xiàn)象始于上世紀(jì)70年代末至80年代初，1988年建區(qū)以來，武陵源區(qū)堅(jiān)持以旅游經(jīng)濟(jì)為中心，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展，現(xiàn)已開辟景點(diǎn)300多處，修建高標(biāo)準(zhǔn)游道11條，100多公里。
未開發(fā)景區(qū)經(jīng)濟(jì)上的原始性和旅游經(jīng)濟(jì)超前性之間的落差吸引了資本、勞動(dòng)力等經(jīng)濟(jì)要素向景區(qū)景點(diǎn)靠攏，直接催生了旅游商業(yè)區(qū)和接待服務(wù)區(qū)，伴隨著相當(dāng)規(guī)模建筑群的出現(xiàn)，景區(qū)城鎮(zhèn)初具規(guī)模。
在景區(qū)景點(diǎn)的發(fā)展過程中，景區(qū)景點(diǎn)成為原住居民賴以生存的基礎(chǔ)，顧及到當(dāng)?shù)氐睦妫皡^(qū)的開發(fā)與規(guī)劃往往沒有充分考慮居民居住點(diǎn)與景區(qū)的關(guān)系，隨著外來旅游從業(yè)者的加入，集中起來形成新的村落與城鎮(zhèn)，出現(xiàn)景區(qū)的城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。
因此，可以從經(jīng)濟(jì)、區(qū)位、依附關(guān)系三方面解釋景區(qū)景點(diǎn)區(qū)域的城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，但這種城鎮(zhèn)化也對(duì)旅游本身造成了一定的影響，建筑布局不規(guī)范、亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重影響了景區(qū)景點(diǎn)的品質(zhì)，正如武陵源初期發(fā)展多次都到聯(lián)合國教科文組織和社會(huì)大眾的批評(píng)，認(rèn)為“武陵源是一個(gè)旅游設(shè)施泛濫的世界遺產(chǎn)景區(qū)”。雖然之后武陵源景區(qū)對(duì)此進(jìn)行了有效控制，但這也為今后的發(fā)展敲墻了警鐘。
4.曲江模式
創(chuàng)意景區(qū)作為創(chuàng)意旅游綜合體的基礎(chǔ)及TOLD（Tourism Oriented Land Development）模式的發(fā)展內(nèi)核，對(duì)于區(qū)域發(fā)展起著舉足輕重的作用，創(chuàng)意景區(qū)加上綜合開發(fā)是提高邊際效益的最佳途徑，沒有創(chuàng)意景區(qū)周邊的開發(fā)就成了無皮之毛。曲江新區(qū)從一片風(fēng)野草蒿的荒蕪之地，在短短幾年時(shí)間，一躍成全國旅游城市爭相效仿的模板，這種創(chuàng)意景區(qū)導(dǎo)向下的城鎮(zhèn)化值得其他地方學(xué)習(xí)。
【模式分析】
曲江新區(qū)位于西安市東南，是陜西省西安市確立的以文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市發(fā)展新區(qū)。新區(qū)充分依托陜西省和西安市大文化、大旅游、大文物的優(yōu)勢，以城市運(yùn)營收益大力投資文化產(chǎn)業(yè)和公共設(shè)施，以大項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，迅速成為西安乃至全國文化產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn)。
2009年10月，西安市委、市政府研究通過了《曲江新區(qū)擴(kuò)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，曲江新區(qū)核心區(qū)域面積擴(kuò)大到40.97平方公里，區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)園、會(huì)展產(chǎn)業(yè)園、國際文化創(chuàng)意園、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園、文化娛樂產(chǎn)業(yè)園、國際文化體育休閑、影視娛樂產(chǎn)業(yè)園、藝術(shù)家村落等九大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育完整的旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)以文化、旅游、生態(tài)為特色的國際化城市示范新區(qū)。截至2010年6月，這片土地不僅成功吸引了1600多家文化企業(yè)的進(jìn)駐，完成文化產(chǎn)業(yè)聚集，同時(shí)改變了城市旅游景點(diǎn)長期“門票經(jīng)濟(jì)”的尷尬局面。
曲江新區(qū)依托歷史文化資源推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動(dòng)項(xiàng)目綜合開發(fā)，并以旅游文化產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)力帶動(dòng)區(qū)域價(jià)值全方位提升。曲江模式可以歸納為“文化＋旅游＋城市”。具體地說就是挖掘土地的文化資源，通過市場化運(yùn)作、國際化手段，大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把這種資源通過文化演繹、文化創(chuàng)意的方式，轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品。
曲江模式的運(yùn)作流程可以概括為：選址→文化包裝→貸款→基礎(chǔ)建設(shè)→招商引資→土地升值→出讓土地獲得資金→炒文化概念、建設(shè)主題公園→土地再次升值。
旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化呈互推發(fā)展之勢，城鎮(zhèn)化有效地促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，而旅游業(yè)的發(fā)展也顯著提升了城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力。旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展到一定階段，就會(huì)成為旅游城鎮(zhèn)或新區(qū)，這是中國的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到成熟階段的一個(gè)必然現(xiàn)象，未來發(fā)展前景也會(huì)極為廣闊。同時(shí)通過旅游驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，一方面有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕，村民與城市居民共同富裕起來，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，另一方面更加環(huán)保，加速生態(tài)型城鎮(zhèn)建設(shè)。
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發(fā)布時(shí)間：2015-07-31
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