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從人文關(guān)懷角度淺議古鎮(zhèn)旅游管理模式

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  • 發(fā)布時間:2015-07-30
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  隨著國內(nèi)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,古鎮(zhèn)旅游方興未艾,游客之所以對古鎮(zhèn)旅游情有獨鐘,余秋雨先生曾針對這一現(xiàn)象表達了他的觀點:“人們對民風(fēng)的興趣遠勝于那些搬空了的建筑。”而民風(fēng)的傳承和表達要依托于古鎮(zhèn)的主人——社區(qū)居民。著名學(xué)者阮儀三曾說過,古鎮(zhèn)保護是為了人。那么在現(xiàn)實的古鎮(zhèn)旅游開發(fā)管理過程中,對古鎮(zhèn)人的關(guān)心和關(guān)懷有多少?我們又將如何去關(guān)懷?是每一位對古鎮(zhèn)開發(fā)保護懷有感情的人值得思考的問題。
  一、當(dāng)?shù)鼐用裨诠沛?zhèn)旅游中充當(dāng)多重角色
  古鎮(zhèn)居民作為世代在古鎮(zhèn)繁衍生息的主人,在古鎮(zhèn)發(fā)展過程中扮演著重要角色,他們的態(tài)度和行為直接影響著旅游者的旅游體驗質(zhì)量以及對旅游目的地的感覺和印象。在古鎮(zhèn)開發(fā)眾多利益相關(guān)者之中(政府部門、開發(fā)商、旅游者以及社區(qū)居民),古鎮(zhèn)居民充當(dāng)著多重角色,分別扮演著旅游吸引物、管理者、經(jīng)營者以及目的地居民等角色。
  首先,當(dāng)?shù)鼐用癖旧碜鳛楣沛?zhèn)旅游吸引物之一,是古鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化、民風(fēng)民俗的守護者、繼承者和傳播者。
  其次,當(dāng)?shù)鼐用袷枪沛?zhèn)的管理者。古鎮(zhèn)是當(dāng)?shù)鼐用褡孀孑呡吷畹牡胤剑沛?zhèn)的氛圍的維護依賴于居民的生活方式,古鎮(zhèn)居民發(fā)展繁榮與當(dāng)?shù)鼐用裣⑾⑾嚓P(guān)。
  第三,當(dāng)?shù)鼐用袷枪沛?zhèn)主要的經(jīng)營者。目前國內(nèi)古鎮(zhèn)以私營業(yè)態(tài)為主,而經(jīng)營者大多是古鎮(zhèn)居民。
  由此可以看出,古鎮(zhèn)居民是古鎮(zhèn)旅游利益相關(guān)者中最關(guān)鍵的群體,是核心利益相關(guān)者。古鎮(zhèn)要發(fā)展,不能不將居民因素放在首位進行考慮,因此古鎮(zhèn)開發(fā)從居民角度出發(fā),人文關(guān)懷顯得尤為重要。
  二、古鎮(zhèn)管理,誰對古鎮(zhèn)說了算?
  誰對古鎮(zhèn)說了算?關(guān)鍵是在于古鎮(zhèn)管理機構(gòu)的組成結(jié)構(gòu)如何,以下列舉了若干古鎮(zhèn)的管理機構(gòu)模式:
  烏鎮(zhèn)自1999年開始古鎮(zhèn)保護和開發(fā)工程,在發(fā)展的十年里,烏鎮(zhèn)在遺產(chǎn)保護和旅游開發(fā)間力圖建立一種平衡,形成特有的保護模式——“烏鎮(zhèn)模式”。為此,烏鎮(zhèn)成立烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護開發(fā)管理委員會作為市政府的派出機構(gòu),由市長助理任管委會主人,負責(zé)對烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理。同時,采用交叉兼職的辦法,理順管委會與當(dāng)?shù)攸h委、政府的關(guān)系,構(gòu)成管理體制。
  西塘古鎮(zhèn)成立西塘古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)管理委員會,負責(zé)西塘風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、保護、管理及相應(yīng)的執(zhí)法工作,規(guī)范古鎮(zhèn)市場秩序。
     南潯古鎮(zhèn)到目前為止仍缺乏專門的管理機構(gòu)和專門的管理人才。為了在古鎮(zhèn)營銷上有所突破,而成立了浙江南潯古鎮(zhèn)旅游發(fā)展有限公司。
  重慶淶灘古鎮(zhèn)成立了淶灘古鎮(zhèn)景區(qū)管理委員會,重慶市副市長任管委會主任,宣傳、文化、旅游等部門為成員單位對古鎮(zhèn)進行建設(shè)管理。
  成都平樂古鎮(zhèn)成立了成都文旅平樂古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司,主要包括公司設(shè)置總經(jīng)辦、財務(wù)部、規(guī)劃部、項目管理部、市場發(fā)展部、資產(chǎn)運營部、營銷部7個管理部門,任職人員主要以外地人居多。
  由以上列舉的古鎮(zhèn)可以看出,古鎮(zhèn)管理機構(gòu)主要有兩種類型,一類是由政府部門的派出機構(gòu),這類機構(gòu)往往由上級政府領(lǐng)導(dǎo)兼任機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),其他部門工作人員主要由上級單位委派。如烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護開發(fā)管理委員、淶灘古鎮(zhèn)景區(qū)管理委員會、西塘古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)管理委員會等。另一類是由開發(fā)公司成立相關(guān)管理機構(gòu),如浙江南潯古鎮(zhèn)旅游發(fā)展有限公司、成都文旅平樂古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司等。不論是政府派出機構(gòu),還是國企、私企成立的旅游發(fā)展有限公司均是由一批“外人”擔(dān)任機構(gòu)官員,主導(dǎo)古鎮(zhèn)命運。這種情況造成管理機構(gòu)不能從居民利益出發(fā),有時甚至將居民視為包袱,而不是將其作為古鎮(zhèn)主人加以關(guān)懷和關(guān)注。
  三、 古鎮(zhèn)與古鎮(zhèn)人都需要人文關(guān)懷
  提到古鎮(zhèn)旅游,容易讓人想到古鎮(zhèn)保護,目前大部分古鎮(zhèn)在保護方面都采取了措施,取得了一些成績,不可否認的是人們對古鎮(zhèn)開發(fā)的同時對古鎮(zhèn)的保護做了大量工作。然而容易讓人們忽略的是,古鎮(zhèn)居民也是古鎮(zhèn)的一部分,事實上,古鎮(zhèn)人更需要關(guān)心,更值得關(guān)心。了解古鎮(zhèn)旅游的人們都有所感受,很多時候古鎮(zhèn)居民傳統(tǒng)的生活、生產(chǎn)方式無法正常進行,他們被動的參與旅游開發(fā),缺乏知情權(quán)、力量弱小、得不到應(yīng)有的利益,居民往往懷有抵觸情緒,對古鎮(zhèn)發(fā)展有想法卻說不出。不滿的原因是,在古鎮(zhèn)旅游開發(fā)中,通常只有很少一部分居民能從中得到實惠,大部分的居民并未從古鎮(zhèn)旅游開發(fā)中得到應(yīng)得的好處,與之相悖的是感覺到旅游開發(fā)給自己帶來諸多不便,改變了原有的生活環(huán)境和生活方式。長此以往,必然會引起當(dāng)?shù)鼐用駥τ慰偷姆锤泻蛯β糜蔚膮拹呵榫w。這是古鎮(zhèn)旅游目前普遍存在的一種矛盾。
  居民之所以會產(chǎn)生這種心理,從根本上說,古鎮(zhèn)的開發(fā)有悖于居民的意愿,居民從根本上沒能參與進古鎮(zhèn)管理決策過程,他們的意愿絲毫未被體現(xiàn)和表達,居民的積極性難以調(diào)動。
  四、尊重古鎮(zhèn)居民的主人地位,古鎮(zhèn)旅游管理避免喧賓奪主
  可以想象,如果在管理上過多由外人來管理,忽視本地人的聲音和意愿,會使本地的旅游漏損增大。造成的后果是除了表面的風(fēng)光外,古鎮(zhèn)內(nèi)里實質(zhì)改變其實不大,反而會影響當(dāng)?shù)鼐用駥Υ糜蔚膽B(tài)度,容易使本地居民與管理機構(gòu)形成對立。正是因為在古鎮(zhèn)旅游發(fā)展中,社區(qū)居民是最重要的利益主體,只有讓社區(qū)居民從根本上參與旅游,從管理入手、參與商討、為古鎮(zhèn)發(fā)展出謀劃策,分擔(dān)對旅游發(fā)展的責(zé)任和分享旅游帶來的利益,才可能減少由于旅游開發(fā)所引起的對目的地景觀、文化的破壞及居民的對立情緒,從而實現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展的目的。因此,保持和尊重當(dāng)?shù)鼐用竦闹魅说匚唬P(guān)鍵在于不要忽略居民的上層的意識形態(tài)即精神領(lǐng)域的形態(tài),例如居民的參與決策權(quán)、道德意識、經(jīng)營理念等。此外,無可厚非的一點是沒有誰會比本地居民更愛古鎮(zhèn),更關(guān)注古鎮(zhèn)的生存和發(fā)展,居民才是古鎮(zhèn)的主人。因此,任何古鎮(zhèn)的旅游管理與開發(fā),古鎮(zhèn)居民都更有權(quán)力參與其中,發(fā)揮社區(qū)智慧,發(fā)揮居民根本的主人翁意識和積極性推動古鎮(zhèn)旅游發(fā)展。從居民參與管理角度出發(fā),提出以下兩種管理模式:
     第一,居民自管模式。即在古鎮(zhèn)原住居民內(nèi)部成立古鎮(zhèn)旅游開發(fā)管理機構(gòu),政府或投資商給予政策和資金上的支持,在必要的時候給予指引和幫助,實實在在的把管理權(quán)和決策權(quán)交給居民自己,由他們自己去想去做。
  第二,古鎮(zhèn)社區(qū)共同管理模式,即當(dāng)?shù)卣⒐沛?zhèn)居民、投資商三方共同形成古鎮(zhèn)管理的主體,組成古鎮(zhèn)管理委員會,共同利益者共同參與公共資源管理方案的決策、設(shè)施和評估的過程。
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