本次課程朱虹老師對5A景區評價標準進行了新解讀，并且針對5A景區規劃和設計中存在的實際問題提出了許多切實可行的建議。通過對5A景區問題的深度剖析，層層分解，加深了同學們對“5A”的理解，將其應用于指導5A景區提升規劃。此外，朱老師還指出5A景區的規劃設計對景區后期的運營管理非常重要，因此在5A景區規劃設計中要更有針對性地考慮對景區運營的指導意義。
5A旅游景區評價標準解讀
5A旅游景區的規劃設計問題
5A旅游景區的規劃設計
一、5A旅游景區評價標準解讀
5A景區是我國級別最高的景區，因此國家對5A景區頒布了一系列的標準施行規范化管理，為其質量品質提供保障。5A景區標準主要包括《旅游景區質量等級評定管理辦法》（國家旅游局局令第23號）、《旅游景區質量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003）、《旅游景區游客中心設置與服務規范》（LB/T 011-2011）。同時國家對5A景區評價也有嚴格的程序：一般都是省旅游局和景區向國家旅游局提出申請，并按評價標準分別準備材料，進行自評，之后國家旅游局A級景區委員會暗訪、打分評定、授牌，最后國家旅游局A級景區檢查員暗訪，復評。5A級景區也不是終身制，每5年評定復核一次，復核過程若發現問題，將進一步督促景區進一步提升完善，若整改后仍達不到標準將被摘牌降級，實現對5A景區的動態管理。
在5A景區評價體系中游客中心占100分，對游客中心設置的內容及各項功能進行評價，主要從與環境協調性、空間合理性、服務人本化、管理智能化等方面給予打分。
5A景區游客服務中心設施與服務功能 （5A標準）包括：
設電腦觸摸屏
影視介紹
提供游客休息設施
提供本旅游景區導覽宣傳資料
有工作人員提供咨詢服務
提供游程線路圖等
明示景區活動節目預告等
提供（導游）講解服務
提供飲料及紀念品服務
特殊人群服務項目
隨著社會的發展，在旅游業中已經出現了大量新技術和新需求，但目前游客中心很多都存在內容欠缺的問題，不能滿足旅游者真正的需求，這就要求游客中心多樣化發展。尤其是隨著智慧旅游的發展，更進一步促進了5A景區的提升，要求5A景區的標準不斷完善，增加更多新內容以適應時代發展。
對浙江5A景區進行了廣泛調研，總結游客中心的主要問題包括以下幾個方面的：
普遍存在利用率低的問題
核心功能是售票，其他功能（咨詢、購物、弱勢群體服務等）不能充分發揮
由于選址不佳，整個游客中心利用率很低
由于外圍規劃不足，未考慮旺季的游客排隊區
在獨立地段的游客中心綜合體的表現不佳
另外，游客中心的智慧化建設程度不高，難以滿意游客需求，成為游客滿意度較低的一個主要因素。
二、5A旅游景區的規劃設計問題
針對5A景區中存在的問題，在景區現有階段的基礎上做好提升規劃設計，需要重點處理好游客中心規劃和景區商業業態設計。
5A旅游景區游客中心普遍存在利用率低的問題，需要重新思考其規劃設計問題。
游客中心的主要功能是為了在推廣景區信息的同時，為游客提供便捷的服務，方便游客游覽的需求。根據游客中心的類型不同，可以分為客源地型與目的地型、城區型與景區型、集散型與咨詢服務型、通過型與退出型。游客中心是游客對景區的第一印象區，也是景區的門戶，因此在5A景區提升規劃中要重視游客中心的規劃設計，通過充分發揮其功能讓它們重新煥發生機。
游客中心的選址非常重要，因此在游客中心建設的過程中，首先要重視選址。好的選址不僅在鎮區/城區/景區的入口附近，顯眼處，同時還要處理好外圍與停車場、景區入口的交通銜接、入口停車場對主入口景觀的影響、道路對主入口的影響等問題，好的選址有利于提升游客中心的功能，提高其利用率，否則相反。
某些5A景區的游客中心在建設方面做的都很好，建筑面積、建筑風格、停車場規模都滿足5A景區的標準，但卻存在一個很大的問題，就是利用率非常低，即使在黃金周，由于其他軟服務不完善導致其利用率也不高，只有停車場可以充分利用。通過對景區進行區位和游覽線路布局分析，發現主要是由游客中心選址不當造成的。
游客中心的規模主要包括占地面積、建筑面積、層數和建筑風格，同時還要考慮不同A級的面積要求和實際需求的關系。游客中心的規劃設計應該主要根據景區旅游旺季的游客量來確定的。
例如很多游客中心屬于通過型，規模非常宏大，將售票、咨詢、餐飲、商業和內外交通等功能有機地結合在一起，可以非常便捷地為游客提供服務，形成一個小型綜合體。但同時由于處于景區出入口，游客停留意愿不強，也會造成部分建筑閑置，尤其是如何提高二層，甚至三層的空間利用，成為解決問題的重點。這就需要管理者能夠根據實際需求，在滿足游客的基礎上，靈活掌握，如用于行政辦公、后勤服務等。
通過對上面的分析可以看出，游客中心規劃設計的關鍵是功能設計，是 復合型還是分散型，是大復合還是小復合，這是首先必須確立的一個問題。售票是游客中心的一個基本功能，同時還要結合其他功能，因此在功能設置中要處理好以下6個方面的關系：
游客使用空間與行政管理空間
與售票廳的關系處理
與門禁的關系處理
與醫務室、展覽廳的關系處理
與博物館的關系處理
與餐飲、購物商鋪、酒店的關系處理
處理好游客中心與這6個方面的關系，不僅可以提高游客中心的利用率，也可以為景區節約很大的人力、財力成本。做得好的游客中心，將各種功能等結合在一起，還融合各種預訂功能，使游客中心成為游客的活動中心，極大地方便了游客。如將5A標準中的醫務功能，與游客中心進行合并，在游客中心配備急救箱，一方面方便游客尋找，同時也提高游客中心的利用率，另外也避免景區為建造單獨的醫療室而消耗的成本。但處理好這6者之間的關系，需要以滿足游客需求為中心，并朝著更加綜合化和人性化的方向發展。
目前已經有很多優秀的景區將電子顯示屏與入口閘機連在一起，在各個主入口和交通路口及時更新游客量，指導游客優化旅游線路，合理安排行程或游覽線路，避免由于游客不平衡對景區帶來的負面影響。在智慧化快速發展的今天，這種做法非常值得借鑒和推廣，尤其是在旅游旺季?，F在雖然很多景區也有大屏幕，然而大部分時間都不開放，或者只在旅游旺季時在景區入口簡單提醒游客量多少，這雖然運用了智能化設備，但并沒有起到智慧化的效果?，F階段，智慧旅游已經成為旅游發展的大趨勢，利用智慧手段對游客進行疏導已經顯示出來了巨大的優勢，尤其是在旅游旺季，可以明顯減少游客的負面情緒，避免出現景區擁堵，由于超負載而對景區造成的損害。
在旅游規劃中還有一個重要方面就是旅游景區的商業。不僅有傳統的旅游購物，旅游景區商業還擴展到餐飲、住宿、娛樂和度假等多種類型。
《中國5A景區相關評價標準及體系》對于景區商業的關注僅局限于旅游購物，但隨著商業業態的逐漸豐富和復雜，新的評價體系應該更多地關注8個方面：
業態布局
業態構成
品牌建設
文化特色與體驗性
商業氛圍與商業景觀
商業管理與服務
商業運營模式
商業營銷
在景區商業規劃設計中，景區的商業產權權屬非常重要，景區自有物業或私人物業的產權屬性，都會影響到商業的布局、規模、商業氛圍的創建，同時影響到管理運營的業態組成、品牌、文化特性和體驗性、管理、運營模式、營銷，因此，在5A景區商業規劃設計中，首先必須弄清楚景區的商業產權權屬，如果權屬屬于自有物業，可以采用集中的商業布局，形成自身的品牌形象，而私人業權就要甄別出可發展旅游商業的部分。
其次應當根據游客規模與消費水平確定商業規模。主要考慮3個方面，如根據游客的購物、交通、住宿、娛樂消費需求量確定業態配比，根據每平米商業面積的生產效率和每個商業從業人員的生產效率來評估商業的經濟效益，進行科學規劃。
三、5A旅游景區規劃設計中的其他問題
5A旅游景區規劃設計中要與時俱進，隨著智慧旅游的普及，5A景區也要充分利用智慧手段提升景區的綜合管理，關注游客的智慧化需求，如利用電子門票、電子門禁及時更新游客量，引導游客優化游覽線路，強化智能導覽功能，便于游客更快捷地了解景區信息。同時還要處理好游客安全、衛生、通訊等方面的問題。近幾年，景區安全事故頻發，加強景區安全規范管理，制定責權職責表與高科技相結合實現無死角監管，在重點區域設置標志牌，提醒游客注意事項等。一旦發生安全事故，及時做出反應，降低負面輿論影響。
另外，衛生一直是景區規劃設計難題，以方便游客使用為原則，在滿足最大游客量的基礎上合理設置衛生間和垃圾桶的位置和數量。在衛生間和垃圾桶的設計中要保持與周圍環境協調一直，體現景區特色文化。
（1）游客中心包括游客使用空間和行政管理空間，要處理好與售票廳、與醫務室、展覽廳、與博物館、與餐飲、購物商鋪和酒店賓館的關系；
（2）根據游客中心的不同類型配比不同的面積；
（3）景區旅游交通線路設計中關鍵是把旺季解決好；
（4）游客中心規劃設計中要解決好選址和功能復合的問題，提高其利用率。
（5）游客中心與商業規劃設計中都要注重文化的品味，將文化特色展現出來，打造景區自身品牌形象；
（6）景區商業規劃中要注重產權權屬問題，根據不同的產權權屬做好商業布局、規模、商業氛圍的營造；
（7）5A景區必須重視景區的智慧旅游建設。
（本文整理自朱虹老師2014年5月27日大地風景第五屆研究生班第四期課程演講《朱虹：5A旅游景區的規劃設計》，轉載、引用請注明）
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發布時間：2015-12-18
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