2019年12月27日，“第七屆中國旅游產業發展年會”在三亞市舉辦。北京大學城市與環境學院旅游研究與規劃中心主任吳必虎教授應邀參加，并發表主題演講《詩和遠方 美好生活：文旅大時代的“前沿·政策·商機”》。

大家上午好！

又一次來到旅游產業發展年會，非常榮幸有機會跟中國旅游報再次合作。今天到會的有政府領導、有企業，當然也有一部分學界代表。總的來說，中國的旅游理論研究或者文化旅游方面的理論研究、學術研究跟社會經濟發展形勢，跟企業發展的需求還有差距，所以我今天想從三個方面談談，哪些理論會影響到我們行業的發展，從政府角度需要推出或者盡快推出哪些新政策以適應社會的要求，以及對企業來講我們有哪些新的發展機會。

三個理論

我想講三個理論、談三個政策以及三個商機方面的預測。最近一段時間，中國經濟下行的壓力非常大，中國人口也出現了一個拐點。有一部分朋友可能知道最近我變成了網紅，是因為我說“誰生五個孩子免試一個進北大”。這是開玩笑的話，但是我的基本觀點沒有變，就是中國現在不應該再搞計劃生育，應該鼓勵生育，還應該放開建設用地，特別是旅游用地、文旅用地，因為這是社會發展的需要。

我為什么提出這兩個判斷？是基于休閑社會理論。我們已經由短缺經濟進入了過剩經濟，而現有的一整套觀念、法律、體系、行政管理方法滯后于社會發展。農民進城造成大量的鄉村空心化、宅基地不能進入市場，而城市內部的建設用地又特別緊缺，所以要有城鄉的社會交換。在這個基礎上出現了一種新的旅游方式，叫做居住旅游，這里我想簡單的給大家介紹一下。

什么叫休閑社會？簡單來講就是一大半的人不需要找工作，也找不到工作。因為現在機械化、自動化、信息化、遠程辦公，可以不需要那么多人去種地、挖煤、生產計算機，主要做文化和旅游活動就行了。旅游已經不是產業現象，而是社會發展社會穩定的一個基本步驟。

過剩經濟有很多表現，比如農業過剩。實際上中國耕地不是不足，而是過剩，耕地只能種莊稼是非常落后的觀念了，因為我們現在已經進入了后工業化社會。為什么說耕地過剩？因為大家都知道，中國人現在吃一大碗面條、一個大饅頭、幾碗米飯的情況已經變了，過去每個人每年要吃300多斤糧食，現在只吃150斤，降了一半。這是城市人，而農村人的飯量也在下降，每年糧食消耗量由原來的250公斤已經降到現在的157公斤。所以中國對耕地的過度保護是土地專家、農業專家挖了個坑，給中央政府跳，給學術界或產業界跳。

另外，AI也是威脅。科技帶來最大的威脅是很多人找不到工作，比如出租車司機不需要了，律師可能不需要了，或者只需要一點點，大學老師也不需要那么多，因為可以遠程教學了。所以我們耳熟能詳的一些傳統觀念，比如人多地少，這兩個判斷是錯的。中國現在不是人多，而是面臨人少的威脅，因為人口已經出現斷崖式的下滑。該結婚的不結婚，該戀愛的不戀愛，該回家的不回家，獨身的現象特別多，單身時代來臨，“單身狗”對經濟的作用跟短缺經濟是完全不同。高城市化、低生育率是趨勢，誰生五個孩子就該獎勵，免費到海南旅游度假一個月。這種政策要出來，因為單身潮，我們經濟轉型的威脅非常大。

總的來說，我們需要進入另外一個情況，面臨一個地并不少，人并不多的情況，我們城市化的進程也很快了，就出現了一種雙向遷移。遷移的目標只有一個，就是過好日子，農民進城想過更好的日子，市民想到鄉下買獨棟的建筑。什么叫城鄉社會交換？就是農民把自己的宅基地出讓給市場，市民誰想買就可以買。現在還不能，實際上政策的限制非常多。根據這種趨勢，我們現在有一個學術上的理論叫居住旅游，它跟我們在城里面搞兩套房、五套房不一樣，是城里一套房子日常居住，周末度假一定要到鄉下住。就連俄羅斯圣彼得堡這種經濟不是很發達的地方，大部分市民也都在鄉下還有一套房子。居住旅游和度假旅游有很大不同，度假旅游是別人的房子或者是一年換一個地方，居住旅游是自己的房子或者說不是自己房子，是租賃來的，十年二十年的，但是經常去一個地方。

三個政策

居住旅游的載體特別是環城市周邊的載體就是第二住宅，要實現我們就要破除很多法律障礙。第一個障礙就是土地使用期太短。農民是三十年一調整，不如給他六十年；城里的房子不要只七十年，可以給他九十九年。有恒產者有恒心，土地還是要放開來用。第二，特許經營。現在自然保護區、文物保護地，特別是文物保護地不能搞商業運營。實際上現在文物保護法正在修訂，但是第24條“國有文物保護單位不能作為企業資產經營”這個必須改。如果沒有特許經營權，我們那些文物單位就空置著。比如我想搞一個世界游歷圖書博物館，跟北京西城區文旅局要一個房子，看能不能給我放書同時做成文化場所，就遇到政策上的困難。文物保護法應該允許特許經營，用于旅游開發、文化創意，各種餐館、酒店，歐洲那么多世界文化遺產的古堡酒店都是作為旅游使用的。

還有個政策就是高爾夫妖魔化。我們比較一下三個數據，中國14億人，韓國相當于一個山東省，日本相當于我們兩三個省，但是日本是2600個高爾夫球場，韓國450個，中國只有327個。我們現在進入了美好生活時代，要搞度假旅游，除了海口，其他地方搞高爾夫都很緊張，市長很容易擔心把官丟掉，這個完全沒有必要。要實現十九大、實現人民對美好生活的向往，“發展不充分”就是高爾夫球場不夠，“發展不平衡”就是光海口有高爾夫球場，其他地方沒有高爾夫球場。

說中國地少是不懂科學，中國是世界上上帝最喜歡的一個地方，俄羅斯、加拿大是比中國國土大，但是氣候冷、糧食產量低。中國各種指標都證明土地很多，耕地也很多，所以十八億畝耕地的假設現在已經不存在了。說人口會增加到18億，實際上只會到14.5億；每個人每年吃的糧食，也在減少；而且糧食的畝均產量還在增加。只有這樣的政策改變了，我們的發展才有機會，企業才會過好日子，特別是民企。

三個商機

三個新商業機會中的第一個，文化、旅游、文物、書店、咖啡館、酒店的融合。中國的壞毛病就是一個土地只能有一個用途，法律上不允許混合使用，但是混合、混搭是新的企業最重要的一個增長點。比如說最近有一個書店+咖啡+線下約會的地方叫“言幾又”，設計的意思。通過人為的設計可以把一個地方變成一個新的旅游產品、旅游目的地，所以用設計的力量來提供更新的產品、更新的體驗，而這種體驗是多種業態融合的，這是第一個機會。

第二個商業機會，環城的居住旅游開發。就是讓城市周邊的農民的宅基地統統進入市場，但是不要讓大資本買太多過兩年漲價賣掉，是市民一家一戶跟農民進行自由交易。然后市民買了農民的房子以后再收房地產稅，美國的地方財政就是房地產稅，但是我們的產權是七十年，房子是你的，但地不是你的，那誰也不愿意交。你就給他99年或者120年，然后開始交房地產稅就好了，這是很大的商業機會。鄉愁怎么是鄉愁？就是到鄉村去居住，退休的、不當官的、教授退休以后統統回到老家去住。

最后，沿著“一帶一路”投資。最近我們提出了一個方案——絲路驛站，形成“主客共享文化客廳”+“深度體驗型現代旅游綜合體”+“線上線下結合的商貿平臺”，這個方案從西安到新疆，一直到伊斯坦布爾、羅馬，這樣一個大的體系，一百個絲路驛站，未來能夠形成很多民企、國企、央企沿著海上和陸上絲綢之路合作，進行以中國人的投資、中國人的管理、中國的客源市場為主，同時加強沿途國家和中國經濟文化交流的民心相通的工程，這也是中國走向國際的一個重要產業方向。

我就給大家匯報這些，謝謝大家！

編輯整理 | 大地風景文旅集團

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