國家文物局副局長、中國古跡遺址保護(hù)協(xié)會理事長宋新潮

各位專家、各位學(xué)者非常高興我們在節(jié)前、在這里召開這么一個會議，首先我代表國家文物局、代表中國古跡遺址理事會對大家的到來表示關(guān)心，對各位專家長期以來對文物局的支持、幫助和批評表示感謝。

文化遺產(chǎn)活化利用是大家關(guān)注的一個問題，也是如何將文化遺產(chǎn)保護(hù)的時代性激活如何發(fā)揮文化遺產(chǎn)的當(dāng)代作用，用習(xí)總書記的話講也就是說讓收藏在深宮里的文物、陳列在廣闊大地的遺產(chǎn)書寫在古跡中的文字活起來。實際上這是一個非常大又非常重要的一個題目，所以說今天我們會有一個很好的討論。但是如果讓我今天來講這題目，可能在很大程度上會摟不住也不知道說到什么地方去。所以我今天也是根據(jù)咱們的整體就講一下關(guān)于整個古村落的保護(hù)、國家文物局中國古跡理事會所開展的工作。

在這方面的工作第一項工作應(yīng)該就是說國家文物局和建設(shè)部對于傳統(tǒng)村落名錄的公布，這是從2012年開始國家文物局和建設(shè)部，等于說分四批對全國的4153個傳統(tǒng)村落進(jìn)行了公布。2003年的時候建設(shè)部也是和國家文物局聯(lián)合公布了6批理事文化名村名鎮(zhèn)，實際上有528個，其中古村落有276個，公布這批名單的最主要目的是提醒各級政府重視古村落的保護(hù)和保存，提升社會各界對古村落的關(guān)注，也是提高當(dāng)?shù)孛癖妼糯迓涞淖院栏小⒆孕判暮捅Ｗo(hù)的自覺性。也就是說先把他們公布出來，讓大家認(rèn)為它是一個很重要的東西，你才能對它實施保護(hù)。這一角度上來講也是作為中央政府來所做的一項工作。

保護(hù)了、公布了后實際上如何開展它的工作，實際上國家文物局也開展了一系列的關(guān)于古村落的保護(hù)工作。首先我們是對于這一些古村落中非常重要的也就是說國寶、省寶就是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，和省級重點(diǎn)保護(hù)單位成片的這一種古村落都進(jìn)行了保護(hù)。總共是270個。國家文物局首批對51個村落進(jìn)行了保護(hù)。實際上這一項工作目前，就是50個，第一批的工作應(yīng)該說接近尾聲。去年我請我們專業(yè)部門對整個工作進(jìn)行了一個評估，實際上可以這么講我們大概有85%左右以上的這項目都是完成的，而且應(yīng)該說完成的比較好，所以我感覺非常欣慰，原來我擔(dān)心這工作并不是進(jìn)行的很順利，由于有這么一個底氣。在這基礎(chǔ)上國家文物局將公布第二批也就是100處整個的古村落作為整個優(yōu)先實施保護(hù)的。這次我們會在一些方針、在一些原則或者說在一些重點(diǎn)上做一些調(diào)整，比如說我們前期更加重視對于本體的保護(hù)，實際上這一次我們更多的時候把規(guī)劃、和古村落、村子的規(guī)劃結(jié)合起來，這樣的話多規(guī)合一、鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃整個的銜接，這實際上是村子保護(hù)過程中能夠有一個整體的概念。

第二項工作我們支持的中國文物保護(hù)基金會開展了拯救老屋的行動，這一項行動實際上來講也是國家文物局的前局長勵小捷同志來做的工作。也就是說跟浙江省松陽縣聯(lián)合對于整個的村落保護(hù)，這個角度上來講就是說中央、地方政府和村民三方能夠達(dá)成一種保護(hù)的協(xié)議。這協(xié)議是村民自愿自覺，而且實際上各自的比例當(dāng)然中央政府或者說我們基金會拿50%，縣政府拿20%到30%，村民拿20%到30%，這也是根據(jù)整個財力的情況對項目的評估情況來所做的整個分擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然另一個角度黃滋院長他們研究院作為技術(shù)支撐，不僅僅是對整個的項目、對方案進(jìn)行整個的評估，同時也擔(dān)起了培養(yǎng)整個鄉(xiāng)村中的工匠責(zé)任。這樣的話整個古村落的保護(hù)方面更多時候是由村民來組織實施的，而不是政府來進(jìn)行整個的實施。當(dāng)然整個這一個方面的工作我們主要是省級以下的部門保護(hù)，包括第三批登記的文物點(diǎn)，這一個工作應(yīng)該說目前位置在松陽縣一個縣完成183處的工作，所以說取得了很好的成績。這一項工作同時在江西、在云南、在陜西也做了有限的推廣，當(dāng)然我們目前也是在總結(jié)整個行動，我們拯救老屋的行動整個的經(jīng)驗，我們下一步如何來推廣它。

與此同時我們各地政府就關(guān)于文物的活化利用，也出臺了很多的制度。比如說1月4號也就是剛剛不久，陜西省政府就陜西省社會力量參與文物保護(hù)利用的辦法簽了一個省長令。在此之前福建省也是出了福建省鼓勵社會力量參與文物保護(hù)利用實施的意見和福建省文物保護(hù)認(rèn)養(yǎng)管理的規(guī)定，實際上各地就是講的陳列在廣闊大地上的這一些文物活起來角度上做了很多政策性的指導(dǎo)和政策性工作。

第三個保護(hù)的目的我們還是再利用，如何使我們整個的古村落的建筑很好使用，我們希望古村落的公共建筑繼續(xù)能夠發(fā)揮它的公共作用。當(dāng)然這一個方面在整個的古村落保護(hù)中主要是祠堂部分，實際上這一些祠堂村民作為村民集會、娛樂演出公共事項的公布，這一項工作在我們過去所做的整個村落保護(hù)方面在利用方面還是做的不錯。但是更多的時候大量閑置的房子加之年久失修還有地勢低洼，基本上明清的老屋子基本上跟村子低于40到50公分的，大家可以想象在農(nóng)村中排水設(shè)施、各個方面條件不具備的情況下，常常會成為積水的地方。在這一方面我們可能也不僅僅是一個修的問題，除了修、除了錢還有很大程度上是解決大家的認(rèn)識問題。我們有一些人有農(nóng)村的整個經(jīng)歷，有的人可能沒有農(nóng)村的經(jīng)歷。但是在農(nóng)村中有地位、有影響的人物一定是把家里的房子進(jìn)行重新修建。必虎也是把自己房子做了整個的重建。 實際上是整個鄉(xiāng)村建新房是提高聲譽(yù)的行為，所以我們講房子除了住之外還有炫耀的意義。

更何況修一個老宅子，遠(yuǎn)比建一個新的洋房花更多的錢，我們公布出來讓各個方面認(rèn)識到它，讓村民認(rèn)識是值錢也是很重要。在整個事件的過程中我們想這一些年國家關(guān)于整個的鄉(xiāng)村振興、包括在整個的旅游局過去推廣的全域旅游下，實際上這一些年民宿的事情從云南的個別地方逐漸在廣闊的地上和很多的地方得以實踐。

體驗傳統(tǒng)感受自然望得見山、看得見水成為城市當(dāng)中的新青年一種渴望和追求，就是白齡階層的小資情調(diào)，這也實際上體現(xiàn)了社會對它整體的向往。幾年前我曾經(jīng)出差到云南，就是石江書院，我清楚記憶是昆明市電視臺的一位姓武的先生，他回到他的老家把一棟已經(jīng)年久失修的道觀進(jìn)行了維修，最后把它建成了一個書院，同時他把全家搬到村子里面來住，他開了一個進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育、體驗農(nóng)耕生活的基地。我們走到這兒去看看給我留下很深的印象。這一種情況在很多的傳統(tǒng)理事文化名村、依托老屋子新辦了不少富有詩意的民宿，像花間堂、豬欄酒吧等這一些名字極富有詩意給人一種向往。

我自己也做了一些調(diào)研，也是有意和無意去這一些地方進(jìn)行體驗。后來我們又請中國古跡遺址理事處吳必虎教授團(tuán)隊對我們整個的民宿情況，特別是依托古村落和理事文化建筑的開展民宿進(jìn)行了研究。此后中國古跡遺址理事會決定公布一批鄉(xiāng)村遺產(chǎn)酒店。這就是對于鄉(xiāng)村中依托遺產(chǎn)或者利用遺產(chǎn)我們進(jìn)行整個的民宿工作，我們進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理。同時也是古跡遺址理事會研究包括推選來公布第一批民宿一會我們有一個授牌。

我們?yōu)槭裁匆С终麄€遺產(chǎn)酒店？有四個理由，也是昨天晚上我又把整個想法梳理了一下。

第一角度上來講是動員社會力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用有時效行動，這一方面幾乎全部是社會資金，從事工作是新的青年上山下鄉(xiāng)，比如說洋插隊像桂林的秘密花園是英國人和法國，還有一部分是建筑師的加盟，村民是民主、自愿自覺的參與，有相關(guān)多的是合作者和利益的共同者。北京附近有一個小院是陳長春先生來做的整個工作，他采取的方式就是跟村民合作把他整個老屋開發(fā)成民宿。他自己也很自豪地講，住一個客人農(nóng)民每天卡里面多200塊錢、300塊錢，這就是成為了整個利益的共同體。從這角度上來講由于他們的加盟使我們更多的古村落、更多的老屋得到一種有效的保護(hù)。這個角度上來講對我們做文物保護(hù)工作而言是非常重要的一項工作。

第二是有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，也就是說促進(jìn)鄉(xiāng)村社會的發(fā)展。農(nóng)民出租閑置的房使農(nóng)民有了一塊相對固定的收入。或者剛才講到商業(yè)的合作伙伴，與此同時民宿也為村民提供了就業(yè)的機(jī)會，比如說管家、餐飲、衛(wèi)生等等一些崗位。我們可以知道幾乎所有的整個民宿多半都在利用當(dāng)?shù)氐拿癖妬韰⑴c整個的工作，也就是說增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會。包括通過直銷或者網(wǎng)店的形式幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品，這樣的例子也很多。比如說酉田花開他說這一年把村子種的蘿卜幾乎都賣完了，實際上這一種民宿采取的方式是網(wǎng)絡(luò)化，還有通過網(wǎng)店的形式，這也保證了客流。在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售方面也有提高。還有全域旅游的推動也使農(nóng)村鄉(xiāng)村的衛(wèi)生條件有了很大的改善。有的人去過瓦廠它是用舊的舊琉璃瓦來做的酒店，但是村子里面對很多的老屋進(jìn)行了改造，它這北溝村我們再去看是北京新農(nóng)村的一個亮點(diǎn)。北溝村衛(wèi)生條件是我去過整個的農(nóng)村中最好的。當(dāng)然北溝村的村長也是全國人大代表。也就是我們看看就是一個瓦廠我不能說完全取決于瓦廠的帶動，但是它起到了很好的推動作用。這就是整體對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的意義。

第三促進(jìn)農(nóng)民生活的現(xiàn)代化。我們通過調(diào)研也看到保護(hù)和活化利用是對傳統(tǒng)的繼承，在保護(hù)的基礎(chǔ)上使文化遺產(chǎn)和現(xiàn)代生活如何融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化。在這過程中鄉(xiāng)村酒店對于傳統(tǒng)的保護(hù)，因為他們就是要利用這一些老房子如何煥發(fā)整個新的活力。同時又要適合酒店又要適合現(xiàn)代的生活，我們很多的民宿點(diǎn)成為農(nóng)民生活的一種向往或者說樣板間。讓這一些酒店管理者或者其他人來幫助他們來修房子，我又舉到瓦廠的事情，村長找人來設(shè)計房子包括進(jìn)行改造，通過這一些角度上來講我們賦予整個村民開始向我們民宿理念學(xué)習(xí)，也希望通過整個理念來改善他們的生活。實際上這一方面最核心的就是衛(wèi)生條件、包括櫥柜新的改造。從這一角度上可能還并不普遍，但是我們能夠看到希望。

第四使整個的空心化的古村落有了新的生機(jī)。從某種意義上來說它點(diǎn)燃了鄉(xiāng)村振興的一種新的動能。這一種支持青年下鄉(xiāng)同樣給傳統(tǒng)村落帶來新的活力，新知識和新的生活。同樣也有一些離開了農(nóng)村青年返回到家鄉(xiāng)在家鄉(xiāng)發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)一種新的建設(shè)者。這應(yīng)該來說在我們民宿和整體的行業(yè)中是非常的普遍，這都是重新回到原來自己以前生活的地方工作，這一點(diǎn)意義上來說我們講農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村鄉(xiāng)村治理都讓我們看到一個新的希望。大家也都知道我們在新農(nóng)村建設(shè)中這一些年在推廣新鄉(xiāng)賢，什么是新鄉(xiāng)賢，就是在外面打工和在外面進(jìn)行整個工作，完了以后又回來家鄉(xiāng)帶動家鄉(xiāng)發(fā)展所做的工作，這一種人成為鄉(xiāng)村新的活力。我們在鄉(xiāng)村治理過程中，不要講太遠(yuǎn)，我們在1949年可能更多的時候鄉(xiāng)村實現(xiàn)自治的決策種族、家族。1949年之后在整個中國共產(chǎn)黨的整個領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)村中發(fā)揮最主要的作用就是那一些最初參加革命的老革命、老黨員包括又重新回到農(nóng)村的，他們這一些人在這鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村治理的情況。大概這一些人維持到文化大革命前后，或者說更后一個時期。大家都知道一看電視我們有老支書、老村長，怎么老呢？就是在一個村子一管就是幾十年。但是接著之后是兩批人，一批是大學(xué)不考了，很多文化大革命知識青年受過高中教育回到家鄉(xiāng)，這一些人成為家鄉(xiāng)治理新的力量，還有一批人就是轉(zhuǎn)業(yè)軍人，由于他們在外面見過世面回到鄉(xiāng)村之后進(jìn)行治理。

實際上來講文化大革命和文化大革命后前后是這么一批人。但是改革開放以后我們大量的青年人流出在外打工或者是其他的工作，在鄉(xiāng)村中缺少一個真正對于有知識、有文化有看見識的人在鄉(xiāng)村工作。我們這一些民宿在給它帶來的一種新的力量、新的生活還有待回了從農(nóng)村重新走出去的人。我想他們真正可能會成為將來鄉(xiāng)村治理的一個主要的力量。我們講這一種社會力量參與整個鄉(xiāng)村的活化利用還是充滿了希望，我們也愿意共同為他們提供更多的幫助和服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興的實施為我們文化遺產(chǎn)的活化利用，為我們可持續(xù)發(fā)展做出專業(yè)方面的部門、專業(yè)方面的機(jī)構(gòu)、我們專家和各個方面應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

我就把我昨天想的跟大家作一個匯報，謝謝大家。