2014年，入境游的持續(xù)下降和出境游的破億，刺激著中國旅游人的敏感神經(jīng)。根據(jù)目前趨勢，在未來一段時期，中國國內(nèi)游、出境游、入境游三大市場“兩升一降”的格局還將繼續(xù)存在。

　　有專家認為，就三大市場而言，大力發(fā)展入境游才是旅游主管部門工作的重中之中，市場驅(qū)動會推動國內(nèi)游和出境游的自然發(fā)展，旅游主管部門只需做好市場監(jiān)管、引導和服務(wù)即可。
　　從國際范圍來看，各個國家旅游職能部門，也是把發(fā)展入境游發(fā)展工作首位，積極通過旅游形象營銷、產(chǎn)品推介促銷以及跟國際旅行商的合作等舉措來爭取客源，壯大入境游的發(fā)展規(guī)模。
　　在2015全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早所做的工作報告，不僅對“入境游”和“出境游”的關(guān)系進行辯證分析，在2015—2017年工作部署的“515”戰(zhàn)略中，也對如何發(fā)展入境游進行了重新布局。
　　那么，這些布局和舉措，能否在短時期內(nèi)扭轉(zhuǎn)中國入境游的頹勢？這個問題充滿太多想象空間和懸念。
　　入境游是旅游國際競爭力的核心標志
　　各大媒體在對2014年的旅游進行年終盤點時，“中國旅游貿(mào)易逆差”是繞不開的關(guān)鍵詞。這個定義是否能站住腳呢？
　　李金早在工作報告中明確提出，“中國旅游貿(mào)易逆差”這一論調(diào)的不實、不當之處：“有一種說法很流行，說‘中國存在巨額的旅游貿(mào)易逆差’，說‘2013年我國旅游貿(mào)易逆差730億美元，2014年旅游貿(mào)易逆差突破1000億美元，5年增長近50倍，我國已成為世界旅游服務(wù)貿(mào)易逆差最大的國家。’但是，這實際是一個誤導性的說法。”
　　接著他從四個方面指出了所謂“逆差”其實并不存在：出境旅游支出和入境旅游收入，目前不是同一個統(tǒng)計口徑，不具備可比性，更不能簡單相減；出境旅游支出和入境旅游收入還存在統(tǒng)計口徑的差異；出境購物花費高有著突出的階段性特征和政策制約因素；測算出境旅游支出和入境旅游收入應(yīng)該進行結(jié)構(gòu)性分析和調(diào)查估算，旗幟鮮明地駁斥了“逆差論”。
　　報告中認為，不應(yīng)當將出境旅游、入境旅游割裂孤立看待，而應(yīng)建立“旅游入出境總?cè)舜巍钡母拍睿骸爸袊褟娜刖陈糜文康牡剞D(zhuǎn)變?yōu)槿刖陈糜文康牡嘏c出境旅游客源地的雙重旅游國，這是民富國強、旅游發(fā)展的表現(xiàn)。入出境旅游在客源地、目的地國和地區(qū)產(chǎn)生的相關(guān)拉動是綜合性的，不應(yīng)只考慮某一方面。因此應(yīng)該把入境旅游與出境旅游作為一個整體，研究統(tǒng)籌用好兩個市場、兩種資源。如外貿(mào)，講進出口總額，反映對外經(jīng)濟交往的總體規(guī)模。”
　　報告也明確了大力開拓入境游市場的要求，因為入境旅游是旅游國際競爭力的核心標志，也是旅游服務(wù)貿(mào)易出口的關(guān)鍵領(lǐng)域。
　　出境游是拉動出口貿(mào)易的重要抓手
　　曾幾何時，旅游只是被作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個很小的領(lǐng)域來看待，而更為細分的出境游更是如此，尤其是在中國國內(nèi)，其對于國民經(jīng)濟乃至整個國家發(fā)展的重要作用在相當長的一段時間里都沒有得到充分的認識。
　　發(fā)展出境游的重要性，在李金早報告中也得到了充分凸顯——“旅游業(yè)不但富民，也富財政，而且兩者都會越來越富。”
　　從國民經(jīng)濟，尤其是對外貿(mào)易發(fā)展的角度來看，報告指出出境游可以極好地拉動出口：“隨著出境旅游的大規(guī)模快速增長，我國有實力的旅游企業(yè)紛紛到國外收購改造酒店，投資建設(shè)度假村，許多中國人也紛紛到國外買房產(chǎn)，一部分用于孩子讀書或置業(yè)，但很大一部分也是用于度假。在歐美，收購一個中等規(guī)模的四星級酒店大約投資1億美金，之后改造裝修提升需要再花費一個億，大部分建筑材料、酒店用品、各種設(shè)施和裝備都從中國出口過去，許多酒店管理人員和服務(wù)員也都從中國帶過去，旅游業(yè)對中國的出口綜合帶動效應(yīng)日益顯著。”
　　這不是空談，報告引用了一組數(shù)據(jù)，來佐證這個觀點。“根據(jù)國家信息中心課題組初步測算，2013年旅游業(yè)拉動出口約占當年出口的7%以上。出境旅游，以人員“走出去”為先導，帶動對外投資、貨物出口、技術(shù)出口、服務(wù)出口，是新一輪出口和對外投資的先遣隊。”
　　從這一點我們可以清晰地看出，出境游對于國民經(jīng)濟所產(chǎn)生的積極影響，已經(jīng)不僅僅局限于旅游的層面，而是擴展到貿(mào)易、房產(chǎn)、投資、教育等諸多領(lǐng)域。這對經(jīng)濟的發(fā)展將會起到綜合、長遠的推動作用。
　　而從政治、國際關(guān)系的角度來看，報告指出，“旅游作為增進民間交往，促進民眾感情交流的重要載體，在國家外交中正在扮演著越來越重要的角色。過去由于國際旅游市場規(guī)模小，使得我們很少從大外交的角度來審視我國的入出境旅游。”而現(xiàn)在中國每年近2.5億人次的入出境市場規(guī)模，已成為我們發(fā)出中國聲音、講好中國故事、加強與世界聯(lián)系的重要平臺，已成為新階段我國對外交往合作的重要內(nèi)容。
　　由此提出了圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略開展國際旅游合作；突出大國間旅游合作；深化與目的地國家的旅游合作；大力開拓入境旅游市場；深化與聯(lián)合國世界旅游組織的合作等五項具體措施，以期中國旅游業(yè)，尤其是出境旅游的方向，能夠以一個積極、主動的姿態(tài)，推動中國在當今世界背景下大國、強國形象的建立和鞏固。
　　同時，這也指出了中國旅游，尤其是入出境旅游，應(yīng)當以更友好、開放、文明、潤物無聲的方式為中國在國際社會中贏得更多的好感、美譽和支持，提升國家形象，改善中國的國際關(guān)系。
　　文明旅游，到底還需要再強調(diào)多久？
　　“文明”這個詞，在李金早的報告中出現(xiàn)的次數(shù)之多，幾乎令人感到有些意外，而且無論在國內(nèi)旅游還是入出境旅游的方面，有關(guān)“文明”，總是以相當可觀的篇幅加以論述和評析。
　　若回想起剛剛過去的2014年，旅游中的文明的缺失為中國旅游對中國旅游形象蒙上不良印象，報告中對于“文明旅游”的重視和強調(diào)，正是對這一現(xiàn)象的正視和矯正——指出不足、指明方向，中國旅游業(yè)，尤其是出境游市場，確實需要這樣一記清晰透亮的警醒。
　　“旅游不文明現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重損害了國家和民族的形象。”一旦走出國門，每位中國游客代表的都是中華民族的整體形象和整體素質(zhì)，回想2014年后半年發(fā)生的種種不文明旅游事件，“空鬧”、“噴泉洗腳”、“險毀國寶”等等，無一不在給中國人在世界眼中的整體形象大打折扣，令人汗顏。
　　報告也對“文明旅游”的概念進行了比較確切和詳細的闡釋：“文明，就是要推動旅游者文明出游，旅游企業(yè)誠實守信，從業(yè)人員服務(wù)至誠。使旅游者普遍做到“講安全、講禮儀、講衛(wèi)生，不大聲喧嘩、不亂寫亂畫、不違法違規(guī)”；旅游企業(yè)普遍做到講信譽、重品牌、有擔當；從業(yè)人員普遍做到自覺宣傳文明旅游，自覺引導游客文明旅游。使長期以來存在的旅游不文明頑疾得到有效治理，在全社會形成弘揚文明旅游的新風。”因此要堅決懲治旅游不文明行為，營造文明旅游大環(huán)境，達到弘揚文明旅游的目的。
　　在具體措施中對出境旅游不文明行為的整治是其中的重中之重。報告明確要“重點整治出境旅游不文明行為，并從“發(fā)布出境旅游文明提示”、“做到出境旅游管理‘三到位’”、把好出境旅游管理‘三關(guān)’”、實施《游客旅游不文明記錄管理辦法》等方面入手著力打“組合拳”，創(chuàng)建文明有序的中國公民出境旅游市場秩序。
　　出境游將是中國旅游發(fā)展下一步的重要熱點，同時又事關(guān)中國的國際形象，因而重點強調(diào)對出境游不文明行為的整治可謂是迫在眉睫。

　　對于出入境游，我們不能厚此薄彼地看待。全球一體化時代，“走出去”與“引進來”在對于中國國際旅游形象的塑造，以及積極發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在國際政治、文化、經(jīng)濟交流的紐帶作用同等重要。有一點必須明確的是，旅游是一個文明的行業(yè)，不管是國內(nèi)游、出境游還是入境游，文明旅游是最基本的常識和個人素養(yǎng)。如果非要依賴外力的約束和懲罰的警示才能“假裝文明”，是不是太過荒謬？

來源：旅新網(wǎng)